内蒙古新战略提升发展质量 促进产业升级发展

　　富民与强区并重美丽与发展双赢 内蒙古以全新战略提升发展质量

　　新华网呼和浩特4月1日电(记者 景如月、任会斌)进入新世纪后的内蒙古自治区，在西部大开发等国家战略的支持带动下，发展潜力迅速迸发，多项经济指标已经连年位居全国前茅。

　　“十二五”期间，内蒙古将更加注重发展质量，通过加快转变经济发展方式，践行富民与强区并重、富民优先和美丽与发展双赢的全新战略。

　　增收为首 富民优先

　　呼和浩特市赛罕区的居民胡迁友，是个靠打零工谋生的无房户。今年初，胡迁友一家三口配租到一套廉租住房。

　　说起新家，胡迁友满面笑容。他说：“搬家前我去看过好几次，地上铺着瓷砖，白墙面，搬过去床铺、被褥就能住，每个月租金还不到40元钱。”

　　今年以来，内蒙古各地又有许多居民像胡迁友这样，住上了保障房。据内蒙古住房和城乡建设厅厅长李振东介绍，“十二五”期间，内蒙古将大幅增加住房保障投入，规划兴建城镇保障性住房110万套。

　　其中，内蒙古规划到2012年完成各类棚户区、危旧房改造。通过兴建各类保障房和不断扩大住房保障范围，到“十二五”末，内蒙古城市人均住房建筑面积不足15平方米的低保家庭，以及人均住房面积不足13平方米的其他低收入家庭，将实现应保尽保。

　　住房保障力度持续加大，只是“十二五”期间内蒙古着力改善民生、推进富民与强区并重、富民优先战略的一个缩影。

　　内蒙古财政科学研究所所长史生荣说，“十一五”期间，内蒙古经济发展势头迅猛，五年内地区生产总值由3905亿元增长到11620亿元，年均增幅达17.6%。然而，同期城乡居民的年均收入增幅却分别为11.2%和10%。居民收入增长滞缓，折射出内蒙古经济社会发展还不够协调，并由此孳生出许多社会矛盾。

　　为了促进经济发展和社会和谐稳定，内蒙古自治区党委、政府明确提出，“十二五”期间要坚持富民与强区并重、富民优先，把增加城乡居民收入作为改善民生的首要任务，探索建立民生工作长效机制，努力实现城镇居民与农牧民收入同步增长、居民收入与经济同步增长。

　　为此，内蒙古在规划“十二五”发展目标时，把地区生产总值年均增幅降到了12%以上，而城乡居民的收入增长目标却提高到了12%。为了达成这一目标，今后五年内，内蒙古将出台一系列政策举措，更大力度地改善民生。

　　例如今年，内蒙古计划投入资金520多亿元，为城乡居民办理高中阶段免费教育、提高企业退休人员基本养老金、提高城乡低保标准、公共租赁住房试点等12件实事。此外，内蒙古还计划投入220多亿元，实施促进牧民增收、社会就业再就业等10项民生工程。

　　通过这些有力的民生举措，预计到“十二五”末，内蒙古城乡居民的收入将有较大幅度增加，城乡生活质量得到显著提高，城乡发展差距扩大趋势得到遏制。

　　产业升级 多元发展

　　位于包头市的神华集团60万吨煤制烯烃工业示范工程，于今年1月开始商业化运营，这是全球首个以煤生产烯烃的化工项目。神华包头煤化工分公司总经理朱平说，这个项目的建成，是我国“以煤代油”战略取得的又一个重大进展。

　　神华集团60万吨煤制烯烃工业示范工程运营，只是内蒙古2011年在产业转型升级上取得进展的一个缩影。

　　内蒙古经济和信息化委员会主任牙萨宁说，“十一五”期间，内蒙古在煤炭、电力、化工、冶金等产业虽然发展较快，但是也存在整体水平不高、总量不大、区域发展不平衡等问题，特别是内蒙古的经济增长对资源的依赖偏重，非资源型产业发展滞后，“原字号”产品和初级产品比重大，产业竞争力较弱。

　　为此，“十二五”期间，内蒙古党委、政府决定加快实施产业转型升级，推进新型工业化进程。据牙萨宁介绍，今后五年内蒙古将巩固提升能源等传统优势产业，发展壮大现代煤化工和冶金、建材产业，大力发展装备制造等非资源型产业，积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业。

　　其中，今后几年内蒙古将加快煤炭企业兼并重组，力争将地方煤炭企业从现有的350多家压缩到80家到100家之间，在地方企业中形成一两户亿吨级、五六户5000万吨级煤炭企业。通过提升技术水平，到“十二五”末，内蒙古的煤矿单井年产量有望提高到120万吨。

　　为了提高资源利用率和清洁利用水平，内蒙古还将加快煤制油、煤制气等国家示范工程产业化和二代煤化工示范工程建设，构建煤化工产品深加工循环产业链条，建设国家新型煤化工基地。

　　在聚合项目打造产业集群，延长化工、冶金、装备制造等产业加工链条的基础上，内蒙古为了构建多元发展、多极支撑的现代工业体系，“十二五”期间，将积极培育和发展战略性新兴产业。

　　例如，内蒙古将推进东部、西部两个千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏产业基地建设，积极发展稀土、光伏、特种合金等新材料产业，鼓励发展生物制药、现代中蒙药、生物疫苗等产业，力争到“十二五”末使新兴产业在规模以上工业增加值中的比重超过8%。

　　建设北疆生态安全屏障

　　按照规划，“十二五”期间内蒙古将坚持美丽与发展双赢的战略，继续加大生态建设和保护力度，努力构筑我国北疆的生态安全屏障。

　　其中，内蒙古将按照建设北方最大的森林生态功能区的要求，加快实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，加强森林抚育。此外，内蒙古将继续实施好天然林保护、退耕还林、“三北”防护林等国家重点生态工程，力争到“十二五”末，将森林覆盖率提高到22%。

　　通过加大草原保护与建设力度，“十二五”期间，内蒙古将建设全国最大的天然草原保护与治理示范区。通过建立基本草原保护制度，继续实施退牧还草、风沙源治理等生态工程，并采取休牧、轮牧、禁牧等措施，力争到“十二五”末将草原植被盖度提高到45%。

　　就在今年初，内蒙古已经启动实施了一项惠民与保护生态兼顾的制度：生态保护补助奖励机制。记者了解到，仅今年一年，这项制度对牧民的补助总额就将达到33.48亿元，纳入补助范围的10.2亿亩草原，将由此获得休息和自我恢复的时间。

　　草天一色，牛羊点点，鸟语花香 相信到“十二五”末，内蒙古的草原生态状况必将得到更大的改善，“风吹草低见牛羊”的景色再现已经为时不远。

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